Resolución de la CIDH para
el abordaje integral de la memoria
"Los lineamientos
apuntan a construir políticas que parten del reconocimiento de un pasado de
violencia y manifiestan un compromiso de no repetir tales hechos", señaló
a Página/12 la Comisionada Antonia Urrejola Noguera, encargada del área de
Memoria, Verdad y Justicia.
Por Constanza Bonsignore –
Página 12 - 13 1 2020
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| La participación de las víctimas en el proceso es uno de los ejes del documento. |
| Imagen: Guadalupe Lombardo |
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) aprobó una resolución con recomendaciones para que los Estados de las Américas implementen políticas públicas de memoria a partir de un abordaje integral.
"Los lineamientos apuntan a construir políticas
que parten del reconocimiento de un pasado de violencia y manifiestan un
compromiso de no repetir tales hechos", señaló a Página/12 la Comisionada
Antonia Urrejola Noguera, encargada del área de Memoria, Verdad y Justicia. Los
ejes temáticos son tres: educación, perfeccionamiento de todo lo relativo a los
sitios de la memoria y un trabajo de cuidado del archivo histórico. El fin
último el es "abordaje integral de la memoria".
El documento, que fue
aprobado en el marco del 174 Período de Sesiones de la CIDH celebrado en Quito,
Ecuador, el 9 de noviembre de 2019, contiene "recomendaciones que sirven
de guía para el diseño, elaboración e implementación de políticas públicas de
memoria, que considere los estándares establecidos por el derecho internacional
de los derechos humanos y las experiencias nacionales y locales, a partir de un
abordaje integral, con un enfoque de derechos humanos, género e intercultural,
y que involucre a las poblaciones en situación de vulnerabilidad y objeto de
discriminación histórica afectadas por las graves violaciones a los derechos
humanos".
"Los lineamientos
apuntan a involucrar a los Estados en la construcción de políticas
institucionales que parten del reconocimiento de un pasado de violencia y
manifiestan un compromiso de no repetir tales hechos", señaló la
Comisionada Antonia Urrejola Noguera, encargada del área de Memoria, Verdad y
Justicia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en diálogo
con Página/12.
La resolución se
estructura en tres ejes temáticos principales: principios relativos a
iniciativas de memoria de carácter educativo, cultural o de otra naturaleza
–que se refiere prioritariamente a cuestiones sobre el diseño e implementación
de esas iniciativas; principios relativos a los sitios de memoria –que se
refiere a los procesos de identificación, señalización, construcción o
recuperación y gestión sustentable; y los principios relativos a los archivos-
lo que implica criterios de creación o recuperación, accesibilidad, derecho a
la información y restriccones al acceso de información.
Por otro lado, uno de los
principios generales que propone la resolución es un "abordaje integral de
la memoria". "Ese concepto de abordaje integral es planteado
considerando una mirada que es trabajada, especialmente, por la Relatoría
Especial de Naciones Unidas sobre la promoción de la verdad, la justicia, la
reparación y las garantías de no repetición y que defiende la coordinación
entre los distintos mecanismos de justicia transicional", indicó Urrejola
Noguera. Es decir, la obligación de adoptar políticas públicas de memoria debe
ser asegurada en conjunto con procesos de justicia y rendición de cuentas, incluida
la búsqueda de la verdad, el establecimiento de reparaciones y la no repetición
de las graves violaciones a los derechos humanos.
La participación de las
víctimas comprende otro de los principios que adopta la CIDH. "Los Estados
tienen la obligación de garantizar que las víctimas y comunidades locales
puedan participar en todas las etapas de las políticas públicas de memoria y
que puedan impulsar y gestionar iniciativas autónomas de memoria", resalta
el documento.
El involucramiento de la
sociedad civil se constituye como otro de los lineamientos generales que
propone el organismo internacional. "Los Estados deben llevar adelante
estrategias activas de difusión y sensibilización dirigidas a la sociedad civil
a los efectos de estimular su involucramiento en la formulación de políticas
públicas de memoria", señala la resolución.
El resto de los
fundamentos generales a los que adscribe el documento apuntan a la idoneidad de
las personas a cargo de las políticas de memoria; a la integración de equipos
interdisciplinarios de investigación y asistenciales, juristas; a un enfoque
intercultural y de género; a la integración regional y a la obligación de los
Estados de asegurar el financiamiento de las políticas públicas de memoria.
"No cabe duda que
elaborar lineamientos para la construcción de una política de memoria es una
demanda histórica de las víctimas y la sociedad civil. Recordar los hechos
relacionados a las graves violaciones es una forma de honrar a las víctimas pero
también de fortalecer los valores democráticos y respetuosos a los derechos
humanos en la sociedad", destacó Urrejola Noguera.
La encargada del área de
Memoria, Verdad y Justicia subrayó que la intención del organismo es que el
documento "pueda ser apropiado como una herramienta en las estrategias de
lucha contra el negacionismo y revisionismo y, sobre todo, como una guía a los
Estados en la formulación e implementación de políticas públicas de memoria en
las Américas".
Los principios son
resultado de un proceso de consultas públicas iniciado en 2017, la primera
realizada en Montevideo, en el 21 de octubre, por la entonces Unidad Temática
sobre Memoria, Verdad y Justicia; la segunda realizada con el apoyo de la Red
de Sitios de Memoria Latinoamericanos y Caribeños (RESLAC) y la Red
Latinoamericana de Justicia de Transición (RLAJT) en Sucre el 14 de febrero de
2019; así como el diálogo con personas expertas el 23 de octubre en São Paulo.
"Es un marco que se
fundamenta en buenas prácticas ya observadas en países de la región, en
obligaciones establecidas en el derecho internacional de los derechos humanos,
en las demandas de la sociedad civil y víctimas y en muchas otras
fuentes", resaltó Urrejola Noguera.
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